Programa de Salud.
Definición:
Un programa de salud es un conjunto de acciones
implementadas por el Estado o por organizaciones privadas con el objetivo de
mejorar las condiciones sanitarias de la población, garantizar el acceso
equitativo a los servicios de salud y promover el bienestar integral de la
comunidad.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), un programa
de salud se define como: "Un conjunto organizado, coherente e integrado
de actividades y de servicios, realizado simultánea o sucesivamente, con los
recursos necesarios y con la finalidad de alcanzar los objetivos determinados
en relación con los problemas de salud precisos y para una población
determinada".
En Argentina, los programas de salud están regulados por
normativas específicas como la Ley de Salud Pública (Ley 25.673), la Ley
Nacional de Salud Mental (Ley 26.657) y la Ley de Derechos del Paciente
(Ley 26.529), que garantizan el acceso universal, equitativo y de calidad a
los servicios de salud, priorizando la prevención, el tratamiento y la
rehabilitación.
El fortalecimiento de los programas de salud en Argentina
permite avanzar hacia una sociedad más justa, equitativa y saludable,
promoviendo el bienestar integral de todas las personas, sin distinción de
género, edad, condición social o localización geográfica.
Objetivos de los Programas de Salud:
Los programas de salud tienen como finalidad contribuir a
una mejora sustancial en la calidad y el modo de vida de las personas, poniendo
foco en:
- Consolidación
de derechos sanitarios y sociales.
- Promoción
de hábitos y estilos de vida saludables.
- Prevención
de enfermedades, priorizando aquellas de alto impacto comunitario (por
ejemplo, diabetes, hipertensión y enfermedades infecciosas).
- Tratamiento
oportuno y efectivo de enfermedades.
- Recuperación
de habilidades y capacidades afectadas por condiciones patológicas.
- Reducción
de desigualdades en el acceso a la salud.
Estos objetivos están en línea con los principios de equidad
y accesibilidad planteados en el Plan Federal de Salud 2020–2024.
Fases de los Programas de Salud:
La estructura de los programas de salud contempla cuatro
fases fundamentales:
- Fase
de Diagnóstico:
En esta etapa se realiza un análisis de las necesidades de salud de la población destinataria, identificando problemas prioritarios y estableciendo los recursos disponibles para abordar dichas necesidades. Se responde a la pregunta: ¿Dónde estamos y a dónde queremos llegar? - Planificación:
Incluye la formulación de objetivos específicos, la asignación de recursos, la determinación de actividades, la frecuencia de intervenciones y la metodología a implementar. Esta fase está alineada con los principios establecidos en la Ley de Salud Pública y busca maximizar el uso de recursos públicos para el beneficio comunitario. - Ejecución:
Corresponde a la implementación de las actividades planificadas, asegurando el acceso equitativo y de calidad a los servicios de salud, siguiendo los lineamientos del Ministerio de Salud de la Nación y respetando los derechos de los pacientes conforme a la Ley 26.529. - Evaluación:
Durante esta fase se realiza un seguimiento continuo para medir el cumplimiento de los objetivos planteados, la efectividad de las intervenciones y la identificación de nuevas necesidades. La evaluación permite ajustar estrategias en tiempo real y asegurar la transparencia en la gestión pública.
Herramientas de Implementación:
Los programas de salud se desarrollan mediante distintos
medios y estrategias, entre los cuales se destacan:
- Transferencia
de recursos económicos y tecnológicos.
- Procesos
facilitadores para la satisfacción de necesidades sanitarias.
- Capacitación
e inversión en capital humano para fortalecer los recursos profesionales.
- Organización
de tecnologías sanitarias para producir cambios en las situaciones de
salud.
- Intervención
ante situaciones de emergencia sanitaria o desigualdades sociales.
- Sistemas
de interacción con actores sociales para fortalecer redes comunitarias.
- Promoción
de actividades con objetivos sociales y sanitarios.
Cada una de estas herramientas se encuentra enmarcada en los
principios de accesibilidad, universalidad, equidad y calidad
establecidos por las leyes nacionales vigentes.
Principales Programas Nacionales de Salud en Argentina:
- Programa
Sumar
- Programa
Remediar
- Programa
Nacional de Inmunizaciones (PNI)
- Programa
de Salud Sexual y Procreación Responsable
- Programa
Nacional de Salud Mental y Adicciones
- Programa
Nacional de Control del Tabaco
- Programa
Nacional de Prevención y Control de Enfermedades Crónicas No Transmisibles
(ECNT)
- Programa
Nacional de Chagas
- Programa
Nacional de VIH/SIDA, ITS y Hepatitis Virales
- Programa
Nacional de Salud Escolar (ProSanE)
- Programa
Nacional de Salud Materno Infantil
Cada uno de estos programas tiene objetivos específicos
orientados a mejorar la salud y el acceso equitativo en las distintas regiones
del país.
Marco Legal en Argentina:
Los programas de salud en Argentina están sustentados por:
- Ley
de Salud Pública (Ley 25.673): Establece el derecho al acceso
universal y gratuito a los servicios de salud.
- Ley
Nacional de Salud Mental (Ley 26.657): Promueve un abordaje integral,
interdisciplinario y comunitario en salud mental.
- Ley
de Derechos del Paciente (Ley 26.529): Garantiza el respeto por los
derechos de los pacientes en la atención sanitaria.
- Plan
Federal de Salud: Promueve políticas públicas para reducir
desigualdades sanitarias y fortalecer el acceso.
Rol del organismo internacional relacionado con la Salud: OMS, OPS.
Organización Mundial de la Salud (OMS)
La Organización Mundial de la Salud (OMS) es un
organismo especializado de las Naciones Unidas (ONU) encargado de
gestionar políticas de prevención, promoción e intervención en salud a nivel
mundial. Fue fundada en 1948, y su sede principal se encuentra en Ginebra,
Suiza. Actualmente, cuenta con 194 Estados Miembros que gobiernan la
organización a través de la Asamblea Mundial de la Salud.
- Nombre en inglés: World Health Organization
(WHO).
- Primera
reunión: 1948 en Ginebra.
- Estados
Miembros: 194 países.
Principales Actividades de la OMS
- Armonización
y codificación: Desarrollo de estándares internacionales como la Clasificación
Internacional de Enfermedades (CIE).
- Medidas
sanitarias: Prevención y control de epidemias, vacunación en viajes
internacionales y regulación de donación de órganos.
- Asistencia
a países menos avanzados: Programas de vacunación, acceso a agua
potable, eliminación de residuos, protección maternal y erradicación de
enfermedades.
- Programas
contra el VIH/SIDA: Investigación, vigilancia epidemiológica y
programas de acceso al tratamiento.
- Acceso
a medicamentos seguros y eficaces: Programas de preevaluación para
garantizar calidad, seguridad y eficacia de los medicamentos.
- Promoción
de hábitos saludables: Alimentación saludable y lucha contra el
tabaco.
Oficinas Regionales de la OMS
- AFRO:
Brazzaville, República del Congo (África Sub-sahariana).
- EURO:
Copenhague, Dinamarca (Europa).
- SEARO:
Nueva Delhi, India (Asia Suroriental).
- EMRO:
El Cairo, Egipto (Mediterráneo Oriental).
- WPRO:
Manila, Filipinas (Pacífico Occidental).
- AMRO:
Washington D.C., EE.UU. (Américas, en cooperación con la OPS).
Ámbitos de Trabajo de la OMS
- Sistemas
de Salud: Fortalecimiento de servicios de salud equitativos y
accesibles.
- Enfermedades
No Transmisibles: Prevención y control de cardiopatías, cáncer,
diabetes, entre otras.
- Promoción
de la Salud: Abordaje de determinantes sociales, equidad y derechos
humanos.
- Enfermedades
Infecciosas: Prevención, tratamiento y erradicación de enfermedades
como VIH, tuberculosis y paludismo.
- Prevención,
Vigilancia y Respuesta: Coordinación en emergencias sanitarias.
- Servicios
Institucionales: Asesoría legal, comunicación, recursos humanos y
gestión operativa.
Organización Panamericana de la Salud (OPS)
La Organización Panamericana de la Salud (OPS),
fundada en 1902, es la agencia de salud pública internacional más
antigua del mundo. Es el organismo especializado en salud del Sistema
Interamericano, encabezado por la Organización de Estados Americanos
(OEA), y actúa como la oficina regional para las Américas de la OMS.
- Sede:
Washington D.C., EE.UU.
- Miembro
de las Naciones Unidas.
- Presencia
en 36 países de América.
Valores de la OPS
- Equidad
- Excelencia
- Solidaridad
- Respeto
- Integridad
Visión y Misión de la OPS
- Visión:
Garantizar que toda la población de las Américas goce de una salud óptima
y contribuya al bienestar de sus comunidades.
- Misión:
Liderar esfuerzos estratégicos entre los Estados Miembros para promover la
equidad en salud, combatir enfermedades y mejorar la calidad de vida en
las Américas.
Representación de la OPS/OMS en Argentina
En Argentina, la OPS/OMS implementa una Agenda de Salud
de las Américas, orientada al fortalecimiento de los sistemas provinciales
de salud, la atención primaria y las funciones esenciales de salud pública.
Documentos Estratégicos:
- Estrategia
de Cooperación OPS/OMS con Argentina (2017-2021): Definición de
prioridades y cooperación técnica.
- Portfolio
de Cooperación Técnica de la OPS/OMS Argentina: Organización de
recursos y procesos para optimización.
- Plan
Estratégico de la Organización Panamericana de la Salud (2014-2019):
Desarrollo sostenible y equidad.
- Duodécimo
Programa General de Trabajo de la OMS (2014-2019): Visión estratégica
y reforma de programas.
- Sesiones
de los Cuerpos Directivos: Instancia de formulación de políticas
sanitarias.
Bibliografía:
- MINSAL (2021). Guía de Programas Sociales. Presidencia de la Nación
- https://www.argentina.gob.ar/politicassociales/informacion-sobre-planes-y-programas-sociales/guias-nacionales
- https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/guia_de_programas_sociales_del_estado_nacional_0.pdf
- https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/2019/11/gps_del_estado_nacional_2021.pdf
- Página de la OMS: https://www.who.int/es